I. ANALIZA de ansamblu:
Puncte forte :
1. existenta unui cadru legislativ adecvat dezvoltarii structurilor deconcentrate ale Ministerului Culturii si Cultelor
2. existenta unui document de fond in organizarea specifica in teritoriu Regulamentul de organizare si functionare a DCCPCN Caras-Severin, aprobat prin Ordinul nr. 2563/28.02.2003
3. calitatea profesionala a angajatilor
4. relatiile de cooperare colaborare cu autoritatile judetene si locale
5. existenta retelei de unitati si organizatii culturale locale, dezvoltate in regim traditional (pentru asezaminte culturale, unitati specializate) fara intreruperi semnificative de activitate si fara convulsii interne insurmontabile
Puncte slabe :
1.
a. neaplicarea prevederilor Legii 182/2000 privind reorganizarea fostelor inspectorate judetene pentru cultura prin comasarea cu oficiile judetene pentru patrimonial cultural national Art. 54 (2), sl. n.
b. neaplicarea prevederilor Legii 422/2001, privind constituirea in cadrul directiilor pentru cultura, culte si patrimonial cultural national //, prin ordin al ministrului, /a/ Serviciului monumentelor istorice, incadrat cu personal specializat in domeniu (Art. 31), sl. n.
c. aparitia tarzie a Hotararii de Guvern privind infiintarea pe langa Ministerul Culturii si Cultelor si directiilor pentru cultura // a unor activitatii finantate integral din venituri proprii (nr. 387/2. 04. 2003)
2. numarul redus de personal aprobat, anual, in perioada de referinta (8 angajati fata de 10, in perioada 1991 – 98, 9, in perioada 1998-2000, respectiv, fara posibilitatea angajarii specialistilor de la fostul OJPCN)
3. supraincarcarea unui personal numeric redus cu sarcini si atributii de serviciu neconforme pregatirii si specializarii profesionale, cu efecte in profesionalismul activitatii in domeniul patrimoniului mobil si imobil
4. imposibilitatea promovarii unui sistem managerial adecvat atributiilor serviciului nostru (manageriatul prin proiecte), ca rezultat al numarului de posturi aprobat (cu posibile efecte de disconfort pentru personalul specializat si interesat de componentele de creatie artistica ale domeniului de activitate)
5. inexistenta unor prevederi legale ferme pentru administratiile locale privind obligatiile acestora de a sprijini financiar activitatea de protejare a patrimoniului cultural si de a actiona in acest domeniu exclusiv prin consultare cu directiile pentru cultura, culte si patrimoniul cultural national
- insuficienta fermitate legislativa privind obligatiile agentilor economici de a contribui la constituirea Fondului Cultural National, precum si inexistenta unor protocoale interministeriale privind obligatiile directiilor finantelor publice, ale registrului comertului si ale altor factori de decizie si control de a furniza directiilor pentru cultura, culte si patrimoniul cultural national informatii in acest domeniu in regim de gratuitate
6. imbatranirea fizica si morala a asezamintelor culturale si a bibliotecilor publice indeosebi, insuficient sau aleatoriu sprijinite financiar de autoritatile locale, dificil de sprijinit de catre directiile pentru cultura, implicit, stagnante in raport cu nevoile reale si perspectivele de dezvoltare culturala de nivel european.
7. insuficienta finantare a institutiei, pe baza agendei culturale complexe care, in judetul Caras-Severin cel putin, a incercat sa suplineasca inexistenta altor unitati specializate si, ca atare, a insistat pe consolidarea programului propriu si al celui selectat din oferta locala ca program insusit, extins la toate domeniile si subdomeniile conforme Programului de guvernare in domeniul culturii
8. insuficienta insistenta asupra relatiilor cu parteneri din afara tarii, asupra realizarii de proiecte cu finantare externa, in conditiile precaritatii veniturilor proprii sau a alocatiilor bugetare necesare pentru demararea unor astfel de proiecte.
CONTEXTE CRITICE:
1. situatia economica globala a judetului Caras-Severin, cu efecte negative in stabilitatea si calitatea populatiei din teritoriu, recte, in capacitatea generala a acesteia de a se manifesta cultural
2. starea patrimoniului cultural imobil /arheologic si construit/, cu extinse zone de locuit, zone de odihna si tratament, respectiv, zone industriale (arheologie industriala) supuse degradarii ca efect al factorilor naturali, al dezinteresului si interventiei ilegale a detinatorilor sau a altor categorii de actanti umani distructivi, al incapacitatii financiare de conservare/restaurare prin programe ale autoritatilor locale si nationale, sau ale detinatorilor
Remedieri rezultate in urma activitatii D.C.C.P.C.N. Caras-Severin:
1. consolidarea apetitutului si competentei culturale in zone de cultura traditionala (materiala si imateriala), prin:
- incurajarea si sustinerea incadrarilor cu personal competitiv in unitati ale asezamintelor culturale si biblioteci, pe baza de concurs si cu avizul institutiei noastre (dupa caz, chiar cu participarea consilierilor DCCPCN in comisiile de concurs)
- sustinerea logistica si, dupa caz, financiara a programelor culturale ale unor astfel de unitati din teritoriu
- incurajarea si sustinerea logistica (si dupa caz, financiara) a organizatiilor nonguvernamentale cu interese si competente in domeniul cultural
2. consolidarea interesului fata de patrimoniul cultural imobil prin:
- comunicarea constanta catre autoritatile locale si detinatori a obligatiilor/responsabilitatilor/beneficiilor legate de aplicarea prevederilor legale in domeniul protejarii patrimoniului cultural national
- sustinerea financiara (de la data aplicarii prevederilor HG 387/2003) a sapaturilor sistematice (situl Palanacki Breg comuna Socol; La Lunca – comuna Varadia), sapaturilor de salvare in situri precum Bersobis – comuna Berzovia, sau localitatea Iersig (comuna Vermes), cu descoperire intamplatoare; interventia financiara a institutiei a avut loc in situatii critice, de maxima urgenta, determinate de programele de finantare SAPARD (cu eventuala/ promisa decontare a lucrarilor arheologice la incheierea programului de finantare respectiv)
- contributie financiara la proiectul de conservare/restaurare a monumentului Turnul de pe Deal (comuna Gradinari)
- solutionarea, in termeni optimi si pe baza procedurilor legale, cu maximum de profesionalism, a solicitarilor privind avizarea interventiilor la monumente sau in zona de protectie a acestora
- semnalarea si solicitarea interventiei altor instante in drept pentru cazurile de abatere sesizate de noi (cu titlu de exemplu, construirea unei sali de sport in zona de protectie municipiul Caransebes, pentru care, de altfel, nu s-a emis avizul nostru intrucat nu s-au respectat conditiile legale nici dupa interventia scrisa a Ministerului Culturii si Cultelor Secretar de stat, dr. Ioan Opris)
- organizarea (sau sustinerea in calitate de co-organizator) de manifestari de importanta locala, judeteana, nationala, internationala pe teme privind patrimoniul cultural mobil si imobil, intre care:
1. constituirea site-ului cultura industriala.ro, in parteneriat cu Universitatea Eftimie Murgu Resita si SC UCM Resita (2003 si in continuare)
2. editarea buletinului de informare Patrimoniu (2001-2003)
3. al II-lea Atelier de arheologie industriala (septembrie 2002), in calitatea de partener al Ministerului Culturii si Cultelor;
4. Sesiunea Nationala de Numismatica (editiile 2002 si 2004), in parteneriat cu Societatea Numismatica Romana
5. sesiunile nationale de comunicari Constantin Daicoviciu, Hdrian Daicoviciu, Marian Guma In memoriam (co-organizator, alaturi de Muzeul Judetean de Etnografie si al Regimentului de Granita Caransebes, editiile 1991 2004)
6. sustinere logistica si financiara a campaniei 2004 de cercetare a Pesterii cu oase Muntii Aninei, in urma descoperirii osteologice de tip homo europeus (coordonatori program: dr. Gheorghe Lazarovici, dr. Ioana Moldovan)
7. editarea volumelor: Repertoriul arheologic al judetului Caras-Severin, autor: dr. Adrian Sabin Luca (2004); Cartea si biblioteca publica in Banat pana la 1918, autor: prof. Constantin Bratescu (2003); contributie financiara si stiintifica (pe probleme de patrimoniu cultural, articole si ilustratie), in editarea revistei REFLEX arta cultura civilizatie (2001 2004)
8. sesiuni anuale pe teme de arhitectura/urbanism protectia monumentelor (Resita, 2002, 2003, 2004, Baile Herculane, 2003, 2004, cu expozitii de profil)
9. comunicari si interventii constante in presa scrisa si audio-vizuala locala
10. participarea constanta a specialistilor nostri la sedintele Comisiei de Acorduri Unice (in vederea aplicarii coerente a prevederilor Legii 422/2001, Legii 462/2003, respectiv, Legii 401/2003)
II. Organizarea interna Resurse umane:
1. numar posturi aprobat: 8 (2001 2004)
2. categorii posturi: 5 functii publice (1 director executiv, 4 consilieri superior I); 3 functii contractuale
3. Ocuparea posturilor functii publice: 4, cu functionari publici, pe durata nelimitata; 1, cu personal contractual pe durata limitata; functii contractuale: 3, pe durata nelimitataPersonal angajat cu contract civil: 2 pentru servicii rezultate din aplicarea legislatii in domeniul protejarii patrimoniului arheologic, respectiv, pentru servicii de contabilitate primara, gestiunePersonal angajat pe programe (2002- 2004): 3 realizarea si gestionarea site-ului cultura industriala.ro; realizarea documentatiei/arhivei pe probleme de arheologie industriala; realizarea documentatiei pentru elaborarea LMI 2004; 2 pe probleme de evidenta a patrimoniului mineralogic, respectiv, de realizare a arhivei ilustrate a DCCPCN (contracte cu durate de 3 luni, cu drept de prelungire)
PUNCTE CRITICE:
Personal specializat pe probleme de patrimoniu:
1 – consilier, doctorat istorie, expert atestat MCC pe domeniul numismatica, cu atributii de serviciu in domeniul patrimoniului construit, respectiv, cu atributii de agent constatator si de functionar public cu drept de stampila pentru certificatele de export temporar/definitiv
- incarcare maxima si diversificata a programului de lucru
- riscuri in profesionalismul necesar indeplinirii tuturor sarcinilor de serviciu
1 referent, angajare cu contract civil, pentru probleme de protejare a patrimoniului arheologic si cu atributii de serviciu in realizarea expertizelor pentru emiterea certificatelor de export
- timp de munca redus, riscuri in rezolvarea tuturor solicitarilor in domeniile de activitate
Personal specializat pe probleme de cultura si arta (studii filologice, masterate si doctorat in domenii umaniste): 3 (director executiv, consilieri)
- utilizat in domeniile de specialitate, cu atributii periodic incredintate pe probleme de patrimoniu construit si imobil (evidente si constatari/verificari primare)
- riscuri: profesionalism mediu in realizarea altor sarcini decat cele de specialitate
Absenta personalului specializat pe probleme de culte conduce la asumarea minimala a atributiilor institutiei in acest domeniuDirectorul executiv este obligat sa suplineasca, in masura posibilitatilor si a specializarii profesionale, respectiv, a specializarii autodidacte, insuficienta personalului specializat
- riscuri maxime in rezolvarea problemelor strict manageriale ale institutiei
- riscuri in solutionarea corecta a problemelor de stricta specialitate pe probleme de patrimoniu cultural mobil si imobil
In limitele date, serviciile purtator de cuvant, controlul contributiilor la Fondul Cultural National, controlul virarii contravalorii timbrelor informatizarea continua (pentru cel din urma, institutia detine aparatura, iar personalul cunoaste operatiunile de baza) sunt realizate prin incredintari temporare de atributii de serviciu, fara o eficientizare de fond a comportamentului institutiei in aceste domenii.
O evolutie optima a institutiei se va realiza, in opinia noastra, numai in conditiile asigurarii numarului de posturi de minim 12, pentru care sa se realizeze angajari cu personal contractual (specialisti si experti in domeniile de interes pentru patrimoniul cultural mobil si imobil, pentru care angajarea de acest tip asigura posibilitati multiple de realizare profesionala)
